“高菜價(jià)”成為今年熱門話題。貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)⒎�(wěn)定物價(jià)。資料圖片
昨日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究了2011年經(jīng)濟(jì)工作,指出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。這是2008年11月中國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)提出貨幣政策“適度寬松”之后，首次回歸“穩(wěn)健”。
按照慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將隨后召開。透過這次中央政治局會(huì)議傳遞出的經(jīng)濟(jì)政策新信號(hào)，可以判斷出明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的基本取向。
此前幾天，中共中央于11月30日在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議。胡錦濤在講話中指出，要切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。
專家分析認(rèn)為，貨幣政策基調(diào)的改變，可向市場(chǎng)傳遞出明確信號(hào)，通過貨幣信貸的合理投放，達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)的目的。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，10月份中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比已經(jīng)攀高至4.4%，且全年CPI突破3%的年度調(diào)控目標(biāo)可能性較大。顯然，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而采取的刺激政策需要作出改變，以適應(yīng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
■ 解讀
明年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性�！尉�
關(guān)鍵詞 貨幣政策
防控通脹 貨幣不能再寬松
此次是繼我國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策之后，再現(xiàn)“一松一穩(wěn)”的調(diào)控組合。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇說，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)就必須有相應(yīng)的擴(kuò)張手段，防控通脹壓力要求不能再搞寬松的貨幣政策。
“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們現(xiàn)在的流動(dòng)性是過剩的。但也要看到，過去發(fā)放那么多貨幣信貸是不得已為之，而且為率先戰(zhàn)勝危機(jī)沖擊發(fā)揮過關(guān)鍵作用。隨著形勢(shì)的變化，貨幣政策到必須調(diào)整的時(shí)候了�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說。
“過去兩年‘適度寬松’的貨幣政策是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的‘非常之舉’，此時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，‘適度寬松’的貨幣政策就應(yīng)及時(shí)退出。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)張禮卿表示。
要加強(qiáng)市場(chǎng)保障和價(jià)格穩(wěn)定工作，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。——政治局
關(guān)鍵詞 物價(jià)
國(guó)務(wù)院16條措施穩(wěn)物價(jià)
從7月份加快上揚(yáng)的居民消費(fèi)價(jià)格（CPI），是今年宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中最出乎意料的一個(gè)。這不僅加重了通脹預(yù)期和宏觀決策的難度，而且對(duì)百姓特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了明顯影響。
姚景源認(rèn)為，當(dāng)前為把更多精力放在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，可以適當(dāng)降低對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，但物價(jià)和通脹預(yù)期問題突出必須解決好。通脹預(yù)期管理不好，很容易轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的物價(jià)上漲。要在管理通脹預(yù)期上下功夫，穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定物價(jià)。
針對(duì)這一輪物價(jià)上漲，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了16條措施穩(wěn)定物價(jià)，特別是蔬菜生產(chǎn)周期短，很多增加供給、促進(jìn)流通的措施在短期內(nèi)就可以看到效果。
“一方面應(yīng)當(dāng)高度重視價(jià)格上漲問題，采取有力措施穩(wěn)定物價(jià)；同時(shí)不宜過度夸大通脹壓力對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，不必恐慌�！敝袊�(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春說。
努力提高中低收入群體收入，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點(diǎn)工作任務(wù)，加大保障性安居工程建設(shè)力度等�！尉�
關(guān)鍵詞 民生
保民生才能更好擴(kuò)內(nèi)需
“這些保障民生的積極舉措，一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多惠及民生，另一方面也是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是國(guó)內(nèi)需求的需要。提供更多的就業(yè)、更高的收入、更好的社會(huì)保障，才能讓消費(fèi)者更多消費(fèi)，才能更好地?cái)U(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！鄙缈圃航�(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏(微博)認(rèn)為，收入分配改革亟待取得實(shí)質(zhì)性突破。
安居樂業(yè)，是百姓的期待。在堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度方面，積極的財(cái)政政策將發(fā)揮更大的作用。可以預(yù)見，明年政府用于促進(jìn)就業(yè)的支出將繼續(xù)增加，保障性安居工程的建設(shè)規(guī)模和投入力度將明顯加大。據(jù)新華社電
■ 預(yù)測(cè)
今年以來，“豆你玩”、“姜你軍”、“蒜你狠”層出不窮，房?jī)r(jià)雖然一再調(diào)控，但上漲步伐不止。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政系主任曾康華認(rèn)為，實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是中央高層對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的及時(shí)反應(yīng)。他認(rèn)為，明年實(shí)施的穩(wěn)健貨幣政策將縮緊銀根，尤其是針對(duì)國(guó)內(nèi)過熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)、游資熱炒的部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
【物價(jià)】 農(nóng)產(chǎn)品有望迅速回落
2004年，我國(guó)為應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲引起的全面物價(jià)上漲，也采取過穩(wěn)健的貨幣政策。曾康華認(rèn)為這兩次貨幣政策調(diào)整的背景有所不同，目前面對(duì)的形勢(shì)顯然更加復(fù)雜。
他指出，2004年與當(dāng)前的物價(jià)上漲都是由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲引起的，而2004年主要是因?yàn)?000年以來糧食豐收造成工作放松，2004年突然發(fā)生糧食短缺造成價(jià)格大幅上漲。
對(duì)于今年出現(xiàn)的新形勢(shì)，曾康華分析稱，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲綜合原因有氣候反常致使糧食減產(chǎn)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品及大宗商品價(jià)格上漲波及，可能從樓市出走的熱錢流入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，部分產(chǎn)品價(jià)格被熱炒抬高。
對(duì)于積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將對(duì)中國(guó)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成的影響，曾康華認(rèn)為，這一政策轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將起到有效作用。
他表示，就目前國(guó)內(nèi)糧食儲(chǔ)備來看，糧食價(jià)格仍可以穩(wěn)定的，與普通民眾密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，有望迅速下降。
【樓市】 剛性需求仍然很旺盛
有專家認(rèn)為，2008年以來實(shí)施的寬松貨幣政策一定程度上帶動(dòng)了房?jī)r(jià)的走高。此次我國(guó)貨幣政策調(diào)整將對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生什么影響？
對(duì)此，曾康華表示，房?jī)r(jià)不會(huì)受太大影響，“目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求仍很旺盛，老百姓都不看好房?jī)r(jià)會(huì)跌，仍舊有很多人涌入樓市買賣中�！�
不過，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏在接受新華社采訪時(shí)認(rèn)為，明年已有的經(jīng)濟(jì)刺激政策會(huì)弱化，房地產(chǎn)投資受調(diào)控影響不會(huì)有太大增長(zhǎng)，出口受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢抑制也難有較快增長(zhǎng)，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
【股市】 明年下半年或現(xiàn)高點(diǎn)
股市方面，曾康華則坦言，中國(guó)的股票市場(chǎng)更多是跟著政治風(fēng)向走，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)它的影響較弱。“目前國(guó)內(nèi)股市估值一直處在較低區(qū)間。估計(jì)股市的高點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)在明年下半年，十八大召開前夕。”
大成基金昨日發(fā)報(bào)告表示，貨幣政策定調(diào)穩(wěn)健，隨后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將對(duì)未來重要宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所闡釋，未來將是多項(xiàng)宏觀政策明朗的階段，我國(guó)可能迎來經(jīng)濟(jì)向上、通脹向下的利多周期。
■ 背景資料
貨幣政策演變
●1997年
亞洲金融危機(jī)之后，開始實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。
●2003年
穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵開始發(fā)生變化，適當(dāng)緊縮銀根，多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率。
●2007年6月13日
國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，貨幣政策開始“穩(wěn)中適度從緊”。
●2007年12月5日
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求實(shí)行從緊的貨幣政策。
●2008年11月5日
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
●2009年7月23日
中共中央政治局召開會(huì)議，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
●2009年12月5日至7日
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策。
●2010年3月5日
政府工作報(bào)告指出，2010年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
●2010年7月22日
中共中央政治局召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
●2010年12月3日
政治局會(huì)議，提出實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
�。ㄐ戮﹫�(bào) 本組采寫/本報(bào)記者 張靜 吳敏）
